对于第一款车型相继出炉的几十家新造车企业而言，在发改委关闭资质审查大门已长达半年的情况下，如何获得一张新能源汽车生产资质，成为最难逾越的关卡。而日前出现在发改委全国投资项目在线审批监管平台上的一项新建电动车项目，却透露出另一家备受关注的新创车企曲线获得资质的玄机。

10月24日，包括“江苏国新新能源汽车有限公司碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目”在内的三个新建纯电动项目出现在发改委全国投资项目在线审批监管平台上，虽然发改委澄清称，这只是此前已经申请的“旧项目”，并不意味着资质审批重启。但“江苏国新新能源汽车有限公司碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目”的现身却信息量巨大。

一年前，在新能源汽车资质进入到第五张时，发改委给出了第一张否决单：江苏奥新新能源有限公司投资年产2万辆碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目的审批结果为“不通过”。经济观察报记者调查发现，日前出现在发改委审批平台上“江苏国新新能源汽车有限公司”，正是失败后的江苏奥新新能源在2016年成立的全资子公司。也就是说，江苏奥新选择变身后再战新能源资质。

而一年来江苏奥新的另一个新变化是，其投资的公司中多了一家造车新创企业——华人运通。由原乐视超级汽车项目负责人丁磊联合原通用系老将组建的华人运通，在近期浮出水面后，因为强大的创始团队而备受关注。而以江苏奥新作为股东，这意味着，一旦江苏奥新子公司江苏国新获得新能源汽车资质，华人运通也有望通过资本链接获得其他新创公司梦寐以求的生产资质。“这种曲线获得资质的途径是存在的，”独立汽车业评论员夏树表示，但并非每个新创公司都愿意让渡初始股权。但对于丧失了时间先机的华人运通而言，丁磊选择用股权交换资质并不难理解。而华人运通与江苏奥新的合作是否会开创新兴造车企业的新模式，丧失时间优势的丁磊会否通过玄机颇深的资本运作峰回路转，也将为同行所关注。

从“奥新”到“国新”：再战新能源资质

2016年10月20日，发改委否决了江苏奥新新能源汽车有限公司（简称“江苏奥新新能源”）投资年产2万辆碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目的资质申请，这个本来对第五张新能源汽车生产资质胜券在握的新生代车企，成为倒在新能源门槛上的第一位“失败者”。

对于江苏奥新的失败，业界众说纷纭，唯一准确的消息是，相关专家早在2015年11月就对江苏奥新进行了资质考察，而江苏奥新在硬件和软件上都不差。

2009年5月成立于江苏盐城的江苏奥新新能源是专门从事纯电驱动新能源汽车研发、制造和销售的高新科技企业。前身是东风设计研究院有限公司在盐城开发区投资设立的子公司，经过两次股权重组后，2016年7月，江苏奥新正式变更为由盐城国投100%控股的国有独资公司。

江苏奥新官网显示，江苏奥新目前已获得传统专用车以及新能源专用车的生产资质。但公司的产品布局已经从纯电动货车、新能源专用车发展至低速电动乘用车，直至燃料电池车。从2011年至今，通过与意大利公司合作研发轻量化纯电动乘用车、自主研发的首辆具有自主知识产权的碳纤维新能源汽车、建设完成碳纤维生产线以及碳纤维电动汽车制造工厂、出口新能源车型，以及在美国投资碳纤维电动车组装、与德国公司合资开发轻量化新能源车型，江苏奥新在新能源汽车领域做的风生水起。

在外界看来，江苏奥新申请新能源汽车生产资质的成功率应该很高。但最后，第五张资质却发给了奇瑞新能源。有消息称，江苏奥新在掌握电动车“三电”核心技术知识产权上表现欠佳，同时曾有过未经环评擅自开工生产的环评不良记录，这些都影响到了江苏奥新新能源的“得分”。

为此，2017年3月，江苏奥新将长三角新能源汽车研究院纳入旗下。长三角新能源研究院2015年6月在盐城成立，由江苏奥新发起，清华大学、中国矿业大学等15家高等院校、12家科研院所和23家高新企业等共同打造。下设十个专业研究所（中心），是一个系统集成、多元开放的新能源汽车整车和三电系统等关键零部件研发、试验、检测、认证及成果转化平台。

2017年6月，江苏奥新进一步将长三角新能源汽车研究院有限公司让渡至全资子公司江苏国新新能源乘用车有限公司（简称“江苏国新”）旗下，成为后者的全资子公司。同时，“碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目”也转移至江苏国新旗下。江苏国新新能源成立于2016年2月1日，注册资本5亿人民币，经营范围为新能源整车、三电系统及新能源零部件的研发、制造和销售等。

至此，以盐城国投和江苏奥新作为政府、资本和产业背书，江苏国新代替江苏奥新，再次发起资质申请。

华人运通曲线获取资质？

江苏奥新对外投资共计13家公司，全部与新能源汽车及制造有关。今年9月，华人运通的身影闪现在其中，并成为江苏奥新最“新鲜”的一笔投资。

华人运通在今年11月才浮出水面，今年3月从乐视辞职的丁磊成为这一项目最吸引人的标签。从上汽通用总经理，到浦东新区副区长，再到乐视超级汽车全球副董事长、中国及亚太区CEO，丁磊始终被认为传统汽车企业的实力干将。第二次创业，丁磊拉上了原宝沃集团副总裁兼欧洲事业部总裁陈威旭，以及原观致CEO墨斐，三位通用系老将联手创业，其创业路径倍受关注。

出现在江苏奥新对外投资列表中的是2017年9月成立的华人运通（江苏）技术有限公司（简称华人运通技术公司），注册资本10亿人民币，法人为丁磊。共有三大股东，其中，华人运通控股有限公司（简称“华人运通控股”）持股80%，江苏奥新新能源汽车有限公司占股10%，江苏悦达集团有限公司占股10%。

这意味着，一旦江苏奥通的子公司江苏国新获得新能源汽车生产资质，华人运通将获得通过资本关系共享此份资质的可能性。

“这肯定是可行的，诞生之初的奇瑞就是通过股东上汽获得生产资质的，东风系旗下投资的很多汽车企业也都是通过此种方式进入汽车行业的。”独立评论员夏述表示，虽然站在公司法的角度，对于被投资的公司是否可以使用股东的资质说法不一，但在实际操作中，这种通过股东获得生产资质的先例在汽车界比比皆是。

包括此前的北汽新能源使用北汽集团资质、以及知豆和康迪使用吉利汽车的生产资质等众所周知的模式。“说白了，就是对方那资质这种无形资产入股，就看你愿不愿意让渡这部分股权。”夏树称，很多汽车新创公司并不愿意拿原始股来交换资质，“现在动不动一家新创公司的一轮融资规模都在4、5亿以上，所以很多公司宁愿选择代工，也不愿出让股权。”

而对刚成立的华人运通而言，除了部分来自乐视的技术人员，在研发积累、生产基地以及资质申请的速度比拼上目前都难言优势，这或许是起选择股权交换资质的最大动因。

但夏树同时指出，在手握资质的股东所占股比上，以往的操作模式通常默认20%股权为最低界限。这也意味着，未来为了共享江苏国新的生产资质，丁磊在是否让渡更多华人运通的股权，或者双方通过其他形式展开合作上，将面临新的选择。

值得一提的是，华人运通控股有限公司拥有六家股东。其中，善郅合（上海）商务咨询有限公司和上海泽觉汇企业管理合伙企业分别占股20%，剩下四位自然人各拥有15%的股份。而善郅合（上海）商务咨询有限公司由丁磊自己出资100万成立。也就是说，丁磊通过华人运通控股间接拥有华人运通（江苏）技术有限公司16%的股份。虽然丁磊在华人运通的运作中被认为十分低调，但可以看出，此次创业丁磊投入颇深。

而除了江苏奥新，华人运通（江苏）技术有限公司的另一大股东——江苏悦达同样大有来头。作为东风悦达起亚的主要股东，江苏悦达集团近年来在新能源汽车产业链上的投资，以及手中握有的生产资质，都将给华人运通提供成熟的产业链制造体系。更重要的是，江苏奥新和江苏悦达集团两大国有控股公司的支持，以及将新能源作为战略重点的盐城市的政府背景，将为“晚到”的华人运通铺就一条从研发直达生产的捷径。