汽车强国路线图发布 首提放开车企合资股比限制
4月25日，国家工信部、发改委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》），提出力争经过10年持续努力，迈入世界汽车强国行列。
《规划》阐述，未来将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比限制，这是我国政府首度明确提及要将合资车企股比放开。与此同时，新能源汽车与智能网联汽车将成为重点突破方向，通过完善创新体系，增强核心技术攻关能力，突破重点领域引领产业转型升级。
分析指出，这为我国汽车产业今后10年发展指明了方向，形成了明确的路线图，未来汽车产业将加速跨界融合，构建新型产业生态，带动产业转型升级，实现由汽车大国向汽车强国迈进。
●南方日报记者 郭小戈 实习生 梁洁莹
中国品牌乘用车已占市场45.7%
《规划》明确指出，将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比限制。这是国内首次明确要放开合资股比限制的规划。
据了解，我国于1994年颁布实施的《汽车工业产业政策》，明确规定“生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%”。而2004年版和2009年的修订均保留了有关内容。
实际上，对于合资车企股比放开，发改委、工信部与商务部相关负责人之前已经开始向外界“吹风”。
2016年6月，时任国家发改委主任徐绍史曾经透露，政府正在考虑取消中外合资汽车制造企业中，外方持股50%的上限。而在此之前，工信部部长苗圩也明确表态，正考虑放开合资股比，但尽可能为自主品牌留出过渡时间。
早在2013年，商务部就给出了方向，将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。
事实上，放开合资股比限制，其背后的强大支持力量是我国自主汽车品牌的快速发展。
《规划》中明确指出，到2020年，我国将打造若干个世界知名汽车品牌，商用车安全性能大幅提高；中国品牌汽车逐步实现向发达国家出口；到2025年，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升，若干个中国品牌汽车企业产销量进入世界前10。
目前，中国品牌汽车的市场份额在不断提升。数据显示，今年一季度中国品牌乘用车共销售272万辆，同比增长6.5%，占乘用车销售总量的45.7%，比上年同期提高0.8个百分点。
新能源车连续两年产销量居世界第一
中国要在汽车产业实现突破，步入世界汽车强国行列，关键在哪里？《规划》作出明确解答，新能源汽车是关键领域之一。
事实上，我国新能源(9.610, -0.25, -2.54%)汽车产业发展自2009年起步，2012年前共推广应用1.7万辆，2013—2014年推广应用10.1万辆，2015年跃升至37.9万辆，2016年生产51.7万辆，连续两年产销量居世界第一，累计推广超过100万辆，占全球市场保有量50%以上，产业规模已经全球领先。
《规划》指出，要加快新能源汽车技术研发及产业化。重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术、燃料电池动力系统、插电增程式混合动力系统和纯电动力系统等6个创新链进行任务部署。
到2020年，我国新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上，力争实现350瓦时/公斤，系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤。
分析指出，经过几年的培育，新能源汽车发展带动上下游产业投资，贯通了基础材料、关键零部件、制造装备等产业链关键环节，我国的新能源汽车产业与国际先进水平基本同步，具备在新能源汽车领域形成全球创新引领的良好基础。
自动驾驶汽车8年后大量进入市场
除了新能源汽车，智能网联汽车也是未来我国汽车产业弯道超车的关键。
《规划》指出，要加大智能网联汽车技术攻关，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心技术，促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产业化应用。研究确定我国智能网联汽车通信频率，出台相关协议标准，规范车辆与平台之间的数据交互格式与协议等。
智能网联汽车为什么会成为未来重点突破方向？分析人士指出，智能汽车为破解巨大汽车保有量带来的能源、环境及交通等难题，构建健康汽车社会提供了全新可能，代表未来汽车产业发展方向和战略制高点。
按照《规划》，到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%，网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求。到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。
为了加速智能互联车的发展，事实上企业已经在行动。日前，百度在上海车展上便发布“Apollo（阿波罗）”计划，将向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供一个开放、完整、安全的软件平台，帮助他们结合车辆和硬件系统，快速搭建一套属于自己的完整的自动驾驶系统。
■连线
乘联会秘书长崔东树：
从市场角度考虑汽车产业规划
“与之前相比，《规划》是以市场化为核心去设计，没有很强的计划性。”崔东树表示，而且这次目标很明确，就是经过10年努力，迈入汽车强国。
进入新世纪以来，我国汽车产业快速发展，自2009年起已连续8年位居全球第一，2016年产销突破2800万辆。其中，中国品牌汽车超过1400万辆，市场认可度大幅提升，在某些细分市场已经能够和国际一线品牌同台竞争。
崔东树表示，要突破新能源车与智能网联车这两个重要领域，关键还是在市场化过程。尤其是智能网联车属于传统产业与互联网科技产业的融合，必然会形成一个强大的发展趋势，现在出台的《规划》只是一个方向引导。对于汽车产业来说，目前跨界融合的确还存在一些困难。
至于放开中外资股比限制，是否会对中国品牌产生冲击？崔东树认为，有一部分车企已经做好准备，尤其是民营企业与独资国有车企。
